Разъяснение обязательно для судов (ст. 98 ч. 3 Конституции КР), но нормативным правовым актом не является: в документах ссылайтесь на статью закона, а на пункт Пленума — как на толкование.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 11 апреля 1997 года г.Бишкек О ходе выполнения судами Кыргызской Республики законодательства, связанного с приватизацией жилых помещений, и постановления Пленума Верховного Суда Кыргызской Республики от 18.11.1994 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона "О приватизации жилищного фонда в Республике Кыргызстан" Заслушав информацию судьи Верховного суда Кыргызской Республики Мамбеталиевой А.Д., зам. Председателя Бишкекского городского суда Алиевой Ж.С., зам. Председателя Чуйского областного суда Айтбаевой И.М. и зам. Председателя Ошского областного суда Темирбаевой Т. о соблюдении судами требований законодательства, связанного с приватизацией гражданами жилых помещений, и постановления Пленума Верховного суда республики от 18.11.1994 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона "О приватизации жилищного фонда в Республике Кыргызстан", Пленум Верховного суда Кыргызской Республики отмечает, что суды в основном правильно в соответствии с требованиями закона и разъяснениями, содержащимися в упомянутом постановлении Пленума Верховного суда республики, рассматривают дела этой категории. В последние два года (1995-1996 г.г.) в судах Бишкека, как и в целом по республике, наметилась тенденция к улучшению качества рассмотрения дел указанной категории. В то же время в работе указанных судов при рассмотрении дел, связанных с приватизацией жилых помещений и их отчуждением, продолжают иметь место нарушения закона. Некоторые суды не придают должного значения подготовке дел к судебному разбирательству: не истребуют необходимые документы, не выясняют правовой статус объекта приватизации (Ленинский районный суд г. Бишкека, Джеты-Огузский районный суд), в результате чего приватизируются объекты, не подлежащие приватизации (служебные жилые дома, квартиры, где проживают две и более семьи, не связанные родственными отношениями, при наличии спора между ними) и т. д. В нарушение ст. 6 Закона "О приватизации жилищного фонда в Республике Кыргызстан" и разъяснений, содержащихся в п.п. 6 и 7 упомянутого выше постановления Пленума, в отдельных случаях приватизация жилищного фонда осуществляется без письменного согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи нанимателя, а отчуждение приватизированного жилого помещения производится без согласия всех членов общей собственности (Первомайский, Октябрьский, Ленинский, Свердловский суды г. Бишкека, Ошский горсуд), т. е. вопрос об общей собственности трактуется в отдельных случаях, буквально, поскольку юридический документ о собственности, как правило, оформляется на нанимателя, а поэтому собственником признается лишь он, а члены его семьи, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, считаются пользователями по аналогии со ст. 249 ГК Кыргызской Республики. Нередки случаи, когда при подаче заявления по делам, возникшим в связи с отказом в приватизации жилого помещения, госпошлина взыскивается неправильно, как правило, в большем размере. По отдельным делам нарушаются сроки рассмотрения дел. Несмотря на указанные недостатки Бишкекский городской суд, Иссык-Кульский, Нарынский, Ошский, Чуйский облсуды, как суды кассационной и надзорной инстанции, не всегда принимали меры к исправлению ошибок, допущенных районными и городскими судами. Изучение и обобщение судебной практики указанной категории проводится не всеми -- 1 of 3 -- судами. Пленум Верховного суда Кыргызской Республики постановляет:
Обратить внимание судов на нарушения требований законодательства, связанного с приватизацией жилых помещений и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда республики от 18.11.1994 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона "О приватизации жилищного фонда в Республике Кыргызстан" и необходимость их устранения.
Рекомендовать судебным коллегиям областных судов, Бишкекского горсуда при рассмотрении дел в кассационном порядке систематически проверять соблюдение судами законодательства, связанного с приватизацией жилищного фонда и постановления Пленума Верховного суда республики от 18.11.1994 г. по этому вопросу.
Обратить внимание судов на несоблюдение ими норм гражданско-процессуального законодательства: на ненадлежащую подготовку дел данной категории, нарушение сроков рассмотрения дел, неправильное взыскание госпошлины.
В целях повышения качества судебного разбирательства дел данной категории судам необходимо: - улучшить досудебную подготовку в соответствии с требованиями ст. 142 ГПК Кыргызской Республики, в. т. ч. обязательно истребовать документы для выяснения правового статуса объекта приватизации; - в установленные законом сроки рассматривать дела, вместе с тем учитывать, что для дел об обжаловании действий органов государственно- го управления или должностных лиц установлен 10-дневный срок рассмот- рения. Обратить внимание на то, что по делам, возникшим в связи с отказом в приватизации жилого помещения госпошлина должна исчисляться, как с жалоб на неправомерные действия госуправления и должностного лица, а в остальных случаях, как по имущественным спорам взыскивается в зависимости от цены иска.
Дополнить п. 7 действующего постановления Пленума по данному вопросу следующим разъяснением о том, что при оформлении договора передачи жилого помещения органам, удостоверяющим договор, необходимо указать в нем, что жилое помещение передается в общую долевую собственность нанимателя и членов его семьи, в т.ч. и несовершеннолетних, с перечислением их поименно, в соответствии со ст. 266 ГК Кыргызской Республики. В случае возникновения спора по поводу правомерности уже заключенного договора передачи жилого помещения, а также свидетельства о праве собственности по заявлению заинтересованных лиц они могут быть признаны недействительными судом по основаниям, установленным гражданским законодательством, для признания сделки недействительной.
Разъяснить судам, что ст. 249 ГК Кыргызской Республики надлежит применять в тех случаях, когда лицо вселилось на данную жилую площадь в качестве члена семьи после приватизации жилой площади ее нанимателем.
Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кыргызской Республики при рассмотрении дел в кассационном порядке и в порядке надзора, Бишкекскому городскому и областным судам при рассмотрении дел в кассационном порядке обеспечить надлежащее исполнение законодательства, связанного с приватизацией жилых помещений, постановления Пленума Верховного суда Кыргызской Республики от 18.11.1994 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона "О приватизации жилищного фонда в Республике Кыргызстан", проверять законность и обоснованность решений, выносимых по делам, связанным с предъявлением исков на основании упомянутого закона, своевременно исправлять допущенные недостатки, обобщать практику рассмотрения дел этой категории и принимать меры к повышению эффективности деятельности судов и предупреждению нарушений законности. -- 2 of 3 -- Председатель Верховного суда Кыргызской Республики М.Исабаев Секретарь Пленума, судья Верховного Суда КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Н.ИБРАГИМОВА -- 3 of 3 --