Разъяснение обязательно для судов (ст. 98 ч. 3 Конституции КР), но нормативным правовым актом не является: в документах ссылайтесь на статью закона, а на пункт Пленума — как на толкование.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 16 июля 1993 года г.Бишкек Об улучшении организации судебных процессов, повышении культуры их проведения и усилении воспитательного воздействия судебной деятельности Ответственные задачи, стоящие перед судебными органами, требуют всемерного повышения действенности судебной работы, строгого и неуклонного соблюдения законности Важным условием обеспечения выполнения этих требований являются правильная организация и проведение судебных процессов, повышение культуры деятельности судов. Материалы проверки работы судов и судебная практика свидетельствуют, что суды республики в основном правильно понимают поставленные перед ними задачи и осуществляют правосудие в строгом соответствии с законом, обеспечивая культуру судопроизводства, авторитет судебного решения, его предупредительное и воспитательное значение Однако, несмотря на общее повышение куль туры работы судов, в этом важном деле имеются и недостатки, отрицательно сказывающиеся на качестве деятельности судов. Отдельные суды поверхностно изучают дела, вносимые в судебные заседания, не знакомят с ними народных заседателей, недостаточно ответственно относятся к организации судебных процессов, допускают упрощенчество в их проведении. Нередко из-за плохой организации судебные заседания открываются с большим опозданием, на одно и то же время вызываются лица по нескольким делам, назначенным к рассмотрению, что влечет за собой лишнюю трату времени и вызывает справедливое недовольство граждан. При подготовке к рассмотрению дела в судебном заседании допускаются факты непродуманного вызова свидетелей, которые ничего не могут сообщить об обстоятельствах рассматриваемого дела, и в то же время не принимаются должные меры по обеспечению явки тех из них, которые действительно необходимы для полного и объективного исследования обстоятельств дела. Много дел откладывается слушанием из-за слабой досудебной подготовки. Имеют место случаи пренебрежительного отношения судей к соблюдению установленных законом правил судебного разбирательства. Судьи не всегда принимают меры к обеспечению прав участников судебного разбирательства, иногда нарушают положение ст. 30 УПК Кыргызской Республики об обязательном участии защитника по делам о преступлениях несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту. Законом отводится ответственная роль председательствующему по делу в судебном процессе, однако отдельные судьи неудовлетворительно руководят судебным заседанием, проявляют поспешность, не обеспечивают полного и объективного исследования обстоятельств дела, иногда высказывают свое мнение по существу дела или исследуемых доказательств до решения этих вопросов в совещательной комнате, проявляют неравное отношение к участникам процесса и заявленным ими ходатайствам, необоснованно снимают их вопросы, допускают нетактичное обращение к участникам процесса и гражданам, присутствующим в зале судебного заседания, недостаточно внимания уделяют соблюдению надлежащего порядка в зале судебного заседания. Не все суды учитывают большое воспитательное значение грамотно составленных и юридически обоснованных судебных документов. Нередко судами выносятся слабо мотивированные и поверхностно составленные приговоры, решения, определения и -- 1 of 4 -- постановления. В некоторых из них отсутствует обоснование квалификации преступления, не приводятся юридические основания принятого решения, допускаются зачеркивания и исправления слов, фраз без оговорок. В ряде случаев судьи недостаточно уделяют должного внимания качеству составления протоколов, соблюдению положений, указанных в ст. 229 ГПК и ст. 263 УПК Кыргызской Республики. Протоколы часто оформляются небрежно, стилистически неграмотно, а порой не полностью отражают действия суда и весь ход судебного разбирательства. Имеют место случаи волокиты в оформлении дел, несвоевременного вручения осужденным копий приговоров и в предусмотренных законом случаях копий решений истцам и ответчикам, направления справок о вступлении приговоров в законную силу. оставления без ответов запросов граждан и учреждений. Высокая культура судебной деятельности немыслима без правильной организации приема граждан, своевременного и чуткого подхода к разрешению жалоб. Вышестоящие суды не всегда реагируют на факты упрощенчества, невыполнения судами всех требований процессуального законодательства. Не всегда судебные решения, выносимые вышестоящими судами, служат образцом надлежащего оформления и юридической обоснованности. Мало уделяется внимания вопросам воспитания, этики поведения судебных работников. Недостаточно изучается и распространяется передовой опыт судов, судей и иных судебных работников, выполняющих возложенные на них законом обязанности на высоком культурном уровне и обеспечивающих большое воспитательное воздействие судебной деятельности. Пленум Верховного Суда Кыргызской Республики постановляет:
Обратить внимание судов на необходимость дальнейшего повышения качества организационной работы по подготовке и проведению судебных процессов, имея в виду, что от уровня культуры судебной деятельности зависит успешное выполнение судами задач по укреплению законности и правопорядка.
Судьи должны соблюдать досудебную подготовку дел, при этом следует не только им самим тщательно изучать дела, вносимые в судебные заседания, но и помогать в этом народным заседателям, обеспечивая тем самым активное их участие в разбирательстве дела. Дела следует назначать на определенные часы, с учетом их сложности и количества лиц, вызываемых на судебные заседания. Своевременно извещать участников процесса о дне слушания дела, вызывать в судебное заседание лиц, которые действительно необходимы для полного и объективного исследования обстоятельств дела. Судебные заседания необходимо открывать в точно установленное время.
Культура судебного процесса требует неуклонного и точного соблюдения материального и процессуального законов и правильного поведения всех участников процесса. Судьи, в особенности председательствующие на судебном заседании, в силу закона в первую очередь несут ответственность за выполнение установленных законодательством правил судебного разбирательства дел и должны быть примером их выполнения. Особое внимание следует обратить на необходимость строжайшего соблюдения норм, гарантирующих равенство прав участников судебного разбирательства. Судьи должны с одинаковым вниманием относиться ко всем участникам судебного разбирательства, в том числе к обвинителю и защитнику, подсудимому и потерпевшему, проявляя объективное, непредвзятое отношение к представляемым ими доказательствам и заявленным ходатайствам, к осуществлению иных прав, предоставленных им законом.
Обратить внимание судей на строгое соблюдение положений ст. 30 УПК Кыргызской Республики об обязательном участии защитника по делам о преступлениях лиц, которые в силу физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на -- 2 of 4 -- защиту, и выполнения органами следствия требований ст. 29 УПК Кыргызской Республики об участии защитника в уголовном судопроизводстве.
Председательствующему в судебном заседании обеспечить состязательность судебного процесса, имея в виду, что в соответствии с законом бремя доказывания вины подсудимого лежит на государственном обвинителе; соблюдать требование закона о коллегиальности при решении вопросов. возникающих в процессе судебного разбирательства. Устранить из практики случаи нарушения требований ст. 258 УПК и 216 ГПК Кыргызской Республики, когда вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению в совещательной комнате, решаются без удаления в совещательную комнату, а также случаи, когда вопросы, которые могут быть судом обсуждены непосредственно на месте, решаются председательствующим без участия народных заседателей.
В целях усиления профилактической работы продуманно подходить к назначению дел для рассмотрения в выездных заседаниях. Каждое такое заседание необходимо тщательно подготовить, правильно подобрать дела с учетом их общественной значимости и актуальности, с привлечением общественности. В ходе судебного следствия необходимо уделять внимание выявлению причин и условий, способствующих совершению преступлений или возникновению гражданских споров, и выносить по ним частные определения.
Судьям необходимо принять меры к повышению качества составления судебных документов. Приговоры, решения, определения и постановления судов должны быть не только законными и обоснованными, но и мотивированными, грамотно и культурно составленными и понятными для всех участников процесса и граждан, присутствующих в зале судебного заседания. Копии судебных решений должны быть качественно оформлены, отпечатаны и приобщены к материалам дела. Судам необходимо строго соблюдать требования закона о сроках вручения осужденным копии приговоров и приобщения расписок о их получении к материалам дела. Обратить внимание судей на необходимость существенного улучшения качества протоколов судебных заседаний и строгое соблюдение требований ст. 263 УПК и 229 ГПК Кыргызской Республики. Председательствующий по делу несет личную ответственность за полноту и объективное отражение в протоколах заседаний всего хода судебного разбирательства, в этой связи надлежит иметь в виду, что замечания на протокол, приносимые участниками процесса, имеют важное процессуальное значение и подлежат самому тщательному и объективному рассмотрению со стороны судей. Протоколы должны быть составлены полно и разборчиво, написаны в установленный законом срок.
Судьям проявлять надлежащую требовательность к работникам канцелярии. Обеспечить четкое, аккуратное и своевременное выполнение работниками канцелярии служебных обязанностей по оформлению судебных дел, направлению по принадлежности копий судебных документов.
При направлении дела для рассмотрения в кассационной инстанции суды должны неуклонно руководствоваться требованиями процессуального закона по этому вопросу, обращая особое внимание на соблюдение процессуальных сроков и своевременное извещение всех участников процесса о дне рассмотрения дела. Необходимо иметь в виду, что до направления дела в кассационную инстанцию суд в соответствии со ст. 329 УПК и ст. 291 ГПК Кыргызской Республики обязан известить о подаче жалобы или принесении протеста участников процесса, которые вправе подать свои письменные возражения на жалобу или протест. Суды не должны направлять в суд кассационной инстанции кассационные жалобы и протесты, поданные по истечении предусмотренного законом срока на обжалование или опротестование приговора, без рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного срока при наличии ходатайства. Суды должны уделять больше внимания оформлению дел, подлежащих рассмотрению в -- 3 of 4 -- кассационном порядке, не направляя дела в суд кассационной инстанции до истечения срока кассационного обжалования, если приговор или решение не обжаловано всеми лицами, имеющими на это право.
Особое внимание обратить на необходимость принятия всех зависящих от руководителей судебных органов мер по улучшению содержания помещений судов и в особенности тех, где проводятся судебные заседания.
При проведении областными судами, Бишкекским городским судом, Верховным Судом Кыргызской Республики семинаров с судьями уделять должное внимание вопросам повышения культуры в работе судов, при выездах на места чаще присутствовать на судебных процессах, обращать больше внимания на культуру проведения судебных заседаний, правильность составления процессуальных документов, оказывая на месте судьям необходимую помощь.
Областным судам, Бишкекскому городскому суду, судебным коллегиям Верховного Суда Кыргызской Республики при проверке в кассационном и надзорном порядке законности и обоснованности приговоров и судебных решений обращать внимание на соблюдение судами требований судебной культуры и не оставлять без реагирования ни один факт нарушения закона, упрощенчества, неправильного поведения судей и принимать меры к предупреждению подобных нарушений в дальнейшем.
В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда Киргизской ССР от 17 июня 1966 года N 2 "Об организации судебных процессов, культуре их проведения и обеспечении воспитательного воздействия судебной деятельности". Председатель Верховного Суда Кыргызской Республики К.Бообеков Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Кыргызской Республики Н.Бопоев -- 4 of 4 --